2016

08-18

陜西省國(guó)資委系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建和管理辦法

第一章 第一條 　　為了進(jìn)一步推動(dòng)陜西省國(guó)資委系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，充分發(fā)揮文明單位在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明(以下簡(jiǎn)稱四個(gè)文明)建設(shè)中的示范帶頭作用，有力促進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西和實(shí)現(xiàn) “三強(qiáng)一富一美”奮斗目標(biāo)的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)美好，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖。全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)《陜西省文明單位管理辦法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 　　創(chuàng)建文明單位活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，以倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、 平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工為目標(biāo)，以深化 改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的原則，積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)四個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為國(guó)有企業(yè) 可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第三條 　　本辦法所稱省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)，是指由陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(或組織關(guān)系在陜西省國(guó)資委組織部的中央駐陜企業(yè))。 第四條 　　省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)文明單位(以下稱為委級(jí)文明單位)是指由省國(guó)資委黨委授予企業(yè)在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出、能夠發(fā)揮示范帶頭作用的最高榮譽(yù)稱號(hào)，是衡量企業(yè)四個(gè)文明建設(shè)共同進(jìn)步的重要標(biāo)志。 第五條 　　文明單位分為全國(guó)、省、市、縣(市、區(qū))四級(jí)，本辦法中的委級(jí)文明單位為市級(jí)文明單位。 第六條 　　省國(guó)資委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)(以下稱省國(guó)資委文明委)和各企業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)主管文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。省國(guó)資委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室(以下稱省國(guó)資委文明辦)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)直接進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促、考核評(píng)比、表?yè)P(yáng)批評(píng)、建議命名機(jī)關(guān)給予命名表彰或處罰等日常工作。 　　第二章 文明單位條件 第七條 　　委級(jí)文明單位應(yīng)符合下列基本條件： 　　(一)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視精神文明建設(shè)，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)建工作同部署同檢查同考核同獎(jiǎng)懲，在創(chuàng)建活動(dòng)中能發(fā)揮模范帶頭作用。創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定，規(guī)劃詳實(shí)，目標(biāo)明確，經(jīng)費(fèi)有保障。創(chuàng)建工作制度健全，責(zé)任層層落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團(tuán)齊抓共管，各個(gè)部門積極參與的創(chuàng)建工作格局。持續(xù)開(kāi)展“文明車間”“文明班組”“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，干部職工參與廣泛，實(shí)際效果明顯。 　　(二)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，扎實(shí)推進(jìn)“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)。班子成員認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員等制度，忠于職守，勤政廉潔，干部職工公認(rèn)程度較高。有效落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策渠道暢通,政治核心作用發(fā)揮充分。健全民主管理制度，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，干部職工的合法權(quán)益得到保障。 　　(三)思想教育持續(xù)深入。切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，思想政治工作成效明顯，干部職工理想信念堅(jiān)定，政治素質(zhì)高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)，大力加強(qiáng)民主法制教育，干部職工道德修養(yǎng)好。大力推行崗位行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，形成敬業(yè)愛(ài)崗的良好氛圍。 　　(四)文化建設(shè)成效明顯。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，工作機(jī)制健全完善，有建設(shè)規(guī)劃或綱要，形成具有本企業(yè)特色的理念體系。企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融共進(jìn)，干部職工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同感強(qiáng)，企業(yè)軟實(shí)力得到明顯提升。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)干部職工進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，干部職工的工作能力強(qiáng)。積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展健康向上的群眾性文體活動(dòng)，企業(yè)風(fēng)氣文明健康科學(xué)。 　　(五)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)突出。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不斷健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)精細(xì)化管理，注重自主創(chuàng)新，節(jié)能減排成效顯著。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，能夠按照國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化要求，圓滿完成規(guī)定的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)值，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)居全省或行業(yè)領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。 　　(六)企業(yè)社會(huì)形象良好。企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范，行風(fēng)測(cè)評(píng)滿意率高。環(huán)保宣傳教育成效明顯，企業(yè)環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)境污染控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)穩(wěn)定，無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，無(wú)重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無(wú)邪教活動(dòng)，無(wú)計(jì)劃外生育，社會(huì)治安和綜合治理情況良好。熱心支持公益事業(yè)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，社會(huì)及職工滿意度較高。 第八條 　　凡發(fā)生下列情形之一者不得申報(bào)委級(jí)文明單位： 　　(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違紀(jì)違法案件，受到黨內(nèi)、行政處分或被追究刑事責(zé)任。 　　(二)因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。 　　(三)企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 　　(四)企業(yè)發(fā)生造成惡劣影響的群體性事件。 　　(五)企業(yè)干部職工違反計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)計(jì)劃外生育或非法收養(yǎng)。 第三章 申報(bào)評(píng)選 第九條 　　文明單位的申報(bào)和評(píng)選，按照主管部門考核、群眾評(píng)議和輿論監(jiān)督相結(jié)合，日?？己撕蜋z查驗(yàn)收相結(jié)合的原則，增強(qiáng)工作的透明度和公開(kāi)性，確保評(píng)選質(zhì)量。 第十條 　　文明單位的產(chǎn)生實(shí)行“逐級(jí)升級(jí)”。凡申報(bào)委級(jí)文明單位的企業(yè)，必須是上年度已被命名為縣(市、區(qū))級(jí)的文明單位。 第十一條 　　申報(bào)委級(jí)文明單位的企業(yè)，經(jīng)自查符合申報(bào)條件，須以黨委名義向省國(guó)資委文明辦提出創(chuàng)建申請(qǐng);子企業(yè)向集團(tuán)公司黨委提出創(chuàng)建申請(qǐng)，由集團(tuán)公司黨委初驗(yàn)合格后向省國(guó)資委文明辦推薦。 第十二條 　　創(chuàng)建委級(jí)文明單位的企業(yè)，要向社會(huì)公示創(chuàng)建目標(biāo)、規(guī)劃、步驟和措施，并接受干部職工監(jiān)督。公示可采取企業(yè)駐地公告、當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)上公示等形式。 第十三條 　　申報(bào)委級(jí)文明單位的企業(yè)，應(yīng)提供以下基本材料：創(chuàng)建文明單位申請(qǐng)報(bào)告;創(chuàng)建文明單位規(guī)劃、實(shí)施方案和創(chuàng)建活動(dòng)圖片、音像、文字等資料;近兩年來(lái)創(chuàng)建工作情況匯報(bào)。子企業(yè)申報(bào)委級(jí)文明單位，在提供以上材料的同時(shí)，還需提交集團(tuán)公司黨委初驗(yàn)原始材料和推薦報(bào)告。 第十四條 　　省國(guó)資委文明辦依據(jù)《陜西省省屬企業(yè)文明單位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等形式對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行考核檢查，并將結(jié)果報(bào)省國(guó)資委文明委審核。 第十五條 　　省級(jí)文明單位由省國(guó)資委文明辦在各企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，在已命名兩年以上的委級(jí)文明單位中擇優(yōu)提出推薦建議名單，經(jīng)省國(guó)資委文明委研究同意后，向省文明辦推薦。 第十六條 　　全國(guó)文明單位由省國(guó)資委文明委根據(jù)《中央文明委關(guān)于表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》的規(guī)定，按照省文明辦的要求，在已經(jīng)命名的省級(jí)文明單位中擇優(yōu)推薦。 第十七條 　　省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)可自行組織企業(yè)內(nèi)部的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，并將有關(guān)創(chuàng)建情況報(bào)省國(guó)資委文明辦備案。 　　第四章 命名表彰 第十八條 　　委級(jí)文明單位的命名由省國(guó)資委文明辦提出建議名單，經(jīng)省國(guó)資委文明委研究審核通過(guò)后，由省國(guó)資委黨委予以命名表彰。對(duì)在一個(gè)時(shí)期有突出貢獻(xiàn)，在省國(guó)資委系統(tǒng)(或全國(guó)、全省同行業(yè))精神文明建設(shè)中有影響的單位，可破格晉升。 第十九條 　　文明單位獎(jiǎng)勵(lì)以“精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”，對(duì)于命名后的文明單位，可一次性發(fā)給員工相當(dāng)于一個(gè)月工資的獎(jiǎng)金，予以鼓勵(lì);對(duì)精神文明創(chuàng)建工作做出重大貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第五章 管理監(jiān)督 第二十條 　　委級(jí)文明單位稱號(hào)實(shí)行期限制，四年期滿后應(yīng)降一級(jí)重新申報(bào)。凡未申報(bào)或申報(bào)后未被確認(rèn)的，不再享有委級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。 第二十一條 　　委級(jí)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省國(guó)資委文明辦每?jī)赡陮?duì)委級(jí)文明單位復(fù)查一次并通報(bào)結(jié)果。對(duì)復(fù)查中出現(xiàn)工作質(zhì)量下降或出現(xiàn)其他問(wèn)題，應(yīng)視情況分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改或撤銷稱號(hào)等處理。