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2020
05-31
中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）
中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行） (2019年11月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2019年12月30日中共中央發(fā)布) 第一章 總則 第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，制定本條例。 第二條 國(guó)有企業(yè)黨組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。 第三條 國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： (一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié); (二)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效; (三)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍; (四)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力; (五)堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。 第二章 組織設(shè)置 第四條 國(guó)有企業(yè)黨員人數(shù)100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱黨委)。黨員人數(shù)不足100人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨委。 黨員人數(shù)50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱黨總支)。黨員人數(shù)不足50人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支。 正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)。 經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中管企業(yè)一般設(shè)立黨組，中管金融企業(yè)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。 第五條 國(guó)有企業(yè)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為5年。黨總支和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為3年。任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織一般應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。 中央企業(yè)直屬企業(yè)(單位)黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委(黨組)為主指導(dǎo)，審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)召開(kāi)黨員代表大會(huì)，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級(jí)企業(yè)(單位)分配代表名額。 第六條 國(guó)有企業(yè)黨委一般由5至9人組成，最多不超過(guò)11人，其中書(shū)記1人、副書(shū)記1至2人。設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，黨委常務(wù)委員會(huì)委員一般5至7人、最多不超過(guò)9人，黨委委員一般15至21人。黨委委員一般應(yīng)當(dāng)有3年以上黨齡，其中中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)、省屬國(guó)有企業(yè)的黨委委員應(yīng)當(dāng)有5年以上黨齡。 國(guó)有企業(yè)黨總支一般由5至7人組成，最多不超過(guò)9人;支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過(guò)7人。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書(shū)記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書(shū)記。黨支部(黨總支)書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)有1年以上黨齡。 第七條 國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記、副書(shū)記以及設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨委常務(wù)委員會(huì)委員，一般由本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 中央企業(yè)黨委(黨組)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派直屬企業(yè)(單位)黨組織負(fù)責(zé)人。 第八條 國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)或者紀(jì)律檢查委員，黨總支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。 第九條 國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員，有效開(kāi)展黨的工作。 第十條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。 第三章 主要職責(zé) 第十一條 國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是： (一)加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導(dǎo)全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致; (二)深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的理論，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級(jí)黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí); (三)研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，支持股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán); (四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè); (五)履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸; (六)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展; (七)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。 第十二條 國(guó)有企業(yè)黨支部(黨總支)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。主要職責(zé)是： (一)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項(xiàng)任務(wù)。 (二)按照規(guī)定參與本單位重大問(wèn)題的決策，支持本單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作。 (三)做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨的組織生活，組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 (四)密切聯(lián)系職工群眾，推動(dòng)解決職工群眾合理訴求，認(rèn)真做好思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。 (五)監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)財(cái)經(jīng)人事制度，維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益。 (六)實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。按照規(guī)定向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況。 第四章 黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理 第十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。 第十四條 堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委(黨組)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委(黨組)。 黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任副書(shū)記。確因工作需要由上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任董事長(zhǎng)的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，黨委書(shū)記可以由黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任，也可以單獨(dú)配備。 不設(shè)董事會(huì)只設(shè)執(zhí)行董事的獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和執(zhí)行董事一般由一人擔(dān)任?？偨?jīng)理單設(shè)且是黨員的，一般應(yīng)當(dāng)擔(dān)任黨委副書(shū)記。 分公司等非獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和總經(jīng)理是否分設(shè)，結(jié)合實(shí)際確定。分設(shè)的一般由黨委書(shū)記擔(dān)任副總經(jīng)理、黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委副書(shū)記。 中央企業(yè)黨委(黨組)配備專職副書(shū)記，專職副書(shū)記一般進(jìn)入董事會(huì)且不在經(jīng)理層任職，專責(zé)抓好黨建工作。規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)(單位)和地方國(guó)有企業(yè)黨委，可以配備專職副書(shū)記。國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)班子中的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，一般不兼任其他職務(wù)，確需兼任的，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 國(guó)有企業(yè)黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實(shí)黨組織決定。 第十五條 國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項(xiàng)主要包括： (一)貫
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《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）（2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2019年9月3日中共中央發(fā)布） 第一條 為了提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。 第二條 各級(jí)黨組織和全體黨員負(fù)有遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。 第三條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳(室)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。 第四條 地方各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，支持和監(jiān)督本地區(qū)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任。 第五條 黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動(dòng)黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的貫徹落實(shí)。 第六條 黨委職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位等，對(duì)主要規(guī)定其職權(quán)職責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)，負(fù)有牽頭執(zhí)行的責(zé)任，并組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。 其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)助配合牽頭部門(mén)共同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 第七條 黨組(黨委)對(duì)本單位(本系統(tǒng))執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本單位(本系統(tǒng))黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 第八條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，國(guó)有企業(yè)黨委，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織，對(duì)本地區(qū)本單位執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 其他單位中黨的基層組織按照規(guī)定推動(dòng)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)在本單位的執(zhí)行。 第九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，以上率下、以身作則，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行第一責(zé)任人職責(zé)，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責(zé)任，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 第十條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并對(duì)其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。 第十一條 執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求： (一)擔(dān)當(dāng)作為，恪盡職守，不得不作為、亂作為; (二)嚴(yán)格執(zhí)規(guī)，令行禁止，不得打折扣、搞變通; (三)公正執(zhí)規(guī)，堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)面前人人平等，不得搞特殊、開(kāi)后門(mén); (四)規(guī)范執(zhí)規(guī)，按照規(guī)定的主體、權(quán)限、程序等執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 第十二條 黨委(黨組)每年至少召開(kāi)1次會(huì)議專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 牽頭執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育作為履行執(zhí)規(guī)責(zé)任的重要方面，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。 第十三條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)規(guī)意識(shí)，提高執(zhí)規(guī)能力，嚴(yán)格執(zhí)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)規(guī)程序，提升執(zhí)規(guī)效果。 第十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況的監(jiān)督，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮黨員、群眾和新聞媒體等在監(jiān)督執(zhí)規(guī)責(zé)任履行中的積極作用，推動(dòng)形成執(zhí)規(guī)工作合力。 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作、法治建設(shè)等考核相結(jié)合。 第十五條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)可以視情對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，督促黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。 開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)列入實(shí)施評(píng)估范圍的黨內(nèi)法規(guī)主要包括：上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出新規(guī)定、提出新要求的;相關(guān)法律法規(guī)作出新規(guī)定的;規(guī)范和調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生較大變化的;執(zhí)行過(guò)程中遇到較大困難、意見(jiàn)反映較多的;試行期滿或者沒(méi)有規(guī)定試行期但試行超過(guò)5年的。 根據(jù)工作需要，實(shí)施評(píng)估可以對(duì)1部黨內(nèi)法規(guī)或者其中的若干條款開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，也可以對(duì)相關(guān)聯(lián)的若干部黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展一攬子評(píng)估。實(shí)施評(píng)估結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。 第十六條 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理： (一)不貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的決策部署以及上級(jí)黨組織有關(guān)決定; (二)履行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、牽頭、配合、監(jiān)督等執(zhí)規(guī)責(zé)任不力; (三)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行; (四)本地區(qū)本單位在執(zhí)規(guī)中出現(xiàn)重大問(wèn)題或者造成嚴(yán)重后果; (五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 第十七條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定。 第十八條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。
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2020
05-31
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則 》
(2020年1月2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布) 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。 第二條 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。 第三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。 第四條 任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告： (一)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為; (二)監(jiān)察對(duì)象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為; (三)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。 第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： (一)實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告，鼓勵(lì)支持檢舉控告人客觀真實(shí)地反映情況。 (二)依規(guī)依紀(jì)依法。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告，引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問(wèn)題。 (三)保障合法權(quán)利。貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。 (四)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告，建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門(mén)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。 第六條 建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通檢舉控告渠道，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，科學(xué)研判政治生態(tài)，更好服務(wù)群眾。 第二章 檢舉控告的接收和受理 第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過(guò)以下方式提出的檢舉控告： (一)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的; (二)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的; (三)撥打紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話反映的; (四)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映的; (五)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。 對(duì)其他機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收。 第八條 縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報(bào)工作職責(zé)的部門(mén)和人員，設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所，公開(kāi)檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。 巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定處理。 第九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來(lái)訪人員，耐心聽(tīng)取其反映的問(wèn)題，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，妥善處理問(wèn)題。 建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪、處理重要信訪問(wèn)題。 第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。 對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總，并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第十一條 檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理： (一)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委受理反映中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。 (二)地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象，同級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。 (三)基層紀(jì)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員，同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的檢舉控告;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)受理檢舉控告。 各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。 第十二條 對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告，由設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉控告的，經(jīng)與設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，可以按規(guī)定受理。 第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映的以下事項(xiàng)，不予受理： (一)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的; (二)依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的; (三)僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。 對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過(guò)來(lái)信反映的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理;通過(guò)來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映。 第三章 檢舉控告的辦理 第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)經(jīng)篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告，應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門(mén);對(duì)于重復(fù)檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，并定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理，逐件登記、建立臺(tái)賬。 第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)收到屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén);收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)。 對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擴(kuò)大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。 第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送。 下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。 第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，在溝通研究、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序退回信訪舉報(bào)部門(mén)處理。 監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)屬于本級(jí)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，進(jìn)行綜合分析、適當(dāng)了解，經(jīng)集體研究并履行報(bào)批程序后，以談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式處置，或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門(mén)處置。 第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報(bào)部門(mén)反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果。 反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況等。 第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。 第四章 檢查督辦 第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦： (一)在落實(shí)黨中央決策部署中，存在明顯違紀(jì)違法問(wèn)題的; (二)問(wèn)題典型、群眾反映強(qiáng)烈的; (三)對(duì)檢舉控告問(wèn)題久拖不辦，造成不良影響的; (四)其他需要交辦的情形。 第二十一條 下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)送核查處理情況;經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，
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2020
05-31
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例（2012年5月26日中共中央批準(zhǔn)并發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂） 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)依規(guī)治黨，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 第三條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門(mén)規(guī)章制度。 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。 第四條 制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項(xiàng)作出規(guī)定： (一)黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé); (二)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法; (三)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障; (四)黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。 凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。 第五條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。 黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。 準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定。 條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。 規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則的名稱。 第六條 黨內(nèi)法規(guī)一般使用條款形式表述，根據(jù)內(nèi)容需要可以分為編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。 第七條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”; (二)堅(jiān)持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴(yán)治黨實(shí)際出發(fā); (三)堅(jiān)持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略; (四)堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一; (五)堅(jiān)持黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào); (六)堅(jiān)持便利管用，防止繁瑣重復(fù)。 第八條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由中央書(shū)記處負(fù)責(zé)。 中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。 第二章 權(quán)限 第九條 黨的中央組織就下列事項(xiàng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)： (一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo); (二)黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)的基本制度; (三)黨員義務(wù)權(quán)利方面的基本制度; (四)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的基本制度; (五)涉及黨的重大問(wèn)題的事項(xiàng); (六)黨的紀(jì)律處分和組織處理方面的基本制度; (七)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。 凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，只能由中央黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。 第十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)： (一)為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定; (二)履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨的工作相關(guān)職責(zé)。 確有必要的，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨委可以就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。 第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)： (一)為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定; (二)履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)相關(guān)職責(zé)。 第十二條 根據(jù)黨中央授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)事項(xiàng)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以先行制定黨內(nèi)法規(guī)，待條件成熟時(shí)再制定中央黨內(nèi)法規(guī)。 根據(jù)黨中央授權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循授權(quán)要求，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)，經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn)后方可發(fā)布。 第十三條 涉及兩個(gè)以上部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，有關(guān)部委應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定黨內(nèi)法規(guī)或者提請(qǐng)黨中央制定中央黨內(nèi)法規(guī)。 制定黨內(nèi)法規(guī)涉及政府職權(quán)范圍事項(xiàng)的，可以由黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定。 第十四條 上位黨內(nèi)法規(guī)明確要求制定配套黨內(nèi)法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定;沒(méi)有要求的，一般不再制定。 制定配套黨內(nèi)法規(guī)，不得超出上位黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的范圍，作出的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性、可操作性。除非必要情況，對(duì)上位黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容不作重復(fù)性規(guī)定。 第三章 規(guī)劃與計(jì)劃 第十五條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。 第十六條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見(jiàn)后擬訂，經(jīng)中央書(shū)記處辦公會(huì)議討論，報(bào)黨中央審定。 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計(jì)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)黨中央審批。 第十七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱、制定必要性、報(bào)送時(shí)間、起草單位等。 第十八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。 第十九條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。 第四章 起草 第二十條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門(mén)等起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門(mén)等起草或者成立專門(mén)起草小組起草。特別重要的中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央組織起草。 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。 第二十一條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)名稱; (二)制定目的和依據(jù); (三)適用范圍; (四)具體規(guī)范; (五)解釋機(jī)關(guān); (六)施行日期。 第二十二條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收黨委及其工作機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和有關(guān)專家學(xué)者參加，或者委托專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。 第二十三條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門(mén)和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。 第二十四條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。 第二十五條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取黨代表大會(huì)代表和基層黨員、干部以及有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。 征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢等形式。 第二十六條 起草部門(mén)和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說(shuō)明。制定說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)情況、同有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商情況等。 第五章 審批與發(fā)布 第二十七條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。前置審核主要
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2020
05-30
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京閉幕
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京閉幕 批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》 習(xí)近平簽署主席令予以公布通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定習(xí)近平李克強(qiáng)汪洋王滬寧趙樂(lè)際韓正王岐山等在主席臺(tái)就座 栗戰(zhàn)書(shū)主持并講話 5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等在主席臺(tái)就座，栗戰(zhàn)書(shū)主持閉幕會(huì)并發(fā)表講話。新華社記者 鞠鵬 攝 第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，28日下午在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等。大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第45號(hào)主席令公布這部法律。大會(huì)通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。 閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書(shū)主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。 習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。 會(huì)議應(yīng)出席代表2956人，出席2886人，缺席70人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。 下午3時(shí)，栗戰(zhàn)書(shū)宣布會(huì)議開(kāi)始。 會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年多的工作，同意報(bào)告提出的2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。 會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了民法典。民法典自2021年1月1日起施行。 會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。決定自公布之日起施行。 會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算。 會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái)常委會(huì)的工作，同意報(bào)告提出的今后一個(gè)階段的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。 會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。 會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受馮忠華辭去十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。 隨后，栗戰(zhàn)書(shū)發(fā)表講話。他說(shuō)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議已經(jīng)圓滿完成各項(xiàng)議程，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議高度評(píng)價(jià)過(guò)去一年多來(lái)黨和國(guó)家的工作。代表們一致認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，按照黨中央決策部署，全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)，乘風(fēng)破浪推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得新的重大成果。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，用1個(gè)多月時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣的成效來(lái)之不易。這是中國(guó)人民的英雄壯舉，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大力量。 栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，對(duì)今后一個(gè)階段的工作作出部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。 栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，會(huì)議審議通過(guò)的民法典是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要標(biāo)志性立法，必將為新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更加完備的民事法制保障。我們要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、遵守這部法律，在全社會(huì)普及這部法典。全社會(huì)都自覺(jué)依法從事民事活動(dòng)，就能夠減少民事糾紛，化解民事矛盾，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、穩(wěn)定。 栗戰(zhàn)書(shū)指出，會(huì)議作出了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系的重大舉措，符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法，符合包括香港同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的根本利益。全國(guó)人大常委會(huì)將依法制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的相關(guān)法律，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 栗戰(zhàn)書(shū)最后說(shuō)，中國(guó)人民具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神，這是我們風(fēng)雨無(wú)阻、奮勇前行的根本力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢植根人民，同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新篇章。 下午3時(shí)35分，栗戰(zhàn)書(shū)宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中結(jié)束。 在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽(tīng)了大會(huì)。 外國(guó)駐華使節(jié)旁聽(tīng)了大會(huì)。
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2020
05-29
漢中市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)、掃黑辦主任王雨團(tuán)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查
漢中市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)、掃黑辦主任王雨團(tuán)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，目前正接受寶雞市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
